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中山市將全面開展城市黑臭水體整治

中山市將全面開展城市黑臭水體整治

發布時間:2018-12-7 8:56:17  

  位于中山市東區的白沙灣工業明渠長2.4公里,河涌最寬處有20米,是從中心城區直接匯入岐江河的黑臭河涌之一,周邊居民曾深受河涌黑臭之苦。而今,經過去年以來開展的黑臭水體整治,通過截污、清淤、調蓄、生態護岸和修復等,這里的整治已經初見成效。

  日前,該市出臺《中山市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》,將對黑臭水體發起攻堅戰,包括白沙灣工業明渠在內的11條中心城區的黑臭水體都已開始第二階段的整治提升工程。到明年底,中山市建成區黑臭水體消除比例要顯著提高,到2020年底,全市建成區的黑臭水體要消除90%以上,并爭取建成區盡早全面消除黑臭水體。

  第一階段整治去年底完工

  為打好打贏碧水保衛戰,去年,中山市印發了《中山市全面推行河長制實施方案》,明確了到2020年底全市內河涌基本消除劣V類和黑臭水體的目標。去年4月,市政府成立了中山市整治黑臭(未達標)水體工作指揮部,由市政府主要領導掛帥,力爭通過3年的集中治理,讓河涌水質實現根本性改善。

  中山市對水環境綜合治理提出了“五個全”即全流域治理、全系統治理、全市域監測、全過程監督和全民參與的理念,在黑臭(未達標)水體的整治工程中得到充分體現。

  首先,摒棄以往分段治理的做法,中山將全市劃分為15個流域,實施全流域治理,同時在治理過程中將對岸上、水下、污染源、排污口進行全系統治理。

  其次,市水務局對全市15個流域進行全市域監測,前期摸排了3萬多個排放口,設置260多個監測點,以隨時掌握水環境的情況,一旦發現問題就可以溯源到附近的排放口乃至污染源。

  整治過程中,相關鎮區、部門、施工主體積極參與、相互配合,自覺接受社會和群眾監督,通過全過程監督、全民共同參與,落實好這項重點民生工程,力求建設能達到預期效果。

  記者從中山市住建局了解到,中心城區11條黑臭水體第一階段整治工程已于去年底完工,在污水管網系統工程的基礎上,對這些河涌采取了截污、清淤、水循環等措施,都有所改善,蓮興涌等10條城市黑臭水體通過了初見成效的整治效果評估。

  以大滘涌和蓮興涌為例,這兩條河涌原為無源之水,整治前水體交換主要依靠居民排水、潮汐和降雨。對它們第一階段的整治除了進行源頭截污外,還新建了一座地下式循環泵站,為河涌提供水動力,配合清淤和景觀工程,恢復河涌生態。

  “一河一策”推進治理攻堅戰

  此次,為全面貫徹落實《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》和《廣東省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》,嚴格落實中央環境保護督察的整改要求,進一步扎實推進中山市城市黑臭水體的治理工作,鞏固近年來的治理成果,加快改善城市水環境質量,中山市于近日出臺了《中山市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》。

  根據攻堅戰實施方案的目標,到2019年底,中山市建成區黑臭水體消除比例要顯著提高,到2020年底,中山市建成區黑臭水體消除比例要達到90%以上,并爭取建成區盡早全面消除黑臭水體。

  為貫徹落實這一目標,攻堅戰實施方案提出要注重黑臭水體前端治理,科學有序,按照“一河一策”“一湖一策”的原則,因河(湖)施策,扎實推進治理攻堅工作,避免碎片化治理。同時堅持統籌兼顧、整體施策,按照全流域治理、全系統治理、全市域監測、全過程監督和全民參與“五個全”的治理理念,上下聯動,統一步調,壓實責任、倒逼落實,確保城市黑臭水體治理攻堅工作順利實施。以全面推行河長制、湖長制為抓手,協調好跨區域權責關系;加強部門協調,形成合力;調動社會力量參與治理,鼓勵公眾發揮監督作用。

  根據攻堅戰實施方案,治理攻堅的重點仍然是中心城區的11條黑臭水體,包括橫涌(石岐段)、情景路北側河、大滘涌、蓮興涌、羊角涌、白沙灣工業明渠、稱溝灣、馬恒河、員峰新涌、恒大二期排洪渠和渡頭涌。

  據悉,第二階段整治提升工程開工時間為今年9月,主體治理工程完成時間為2020年12月。

  攻堅戰具體措施

  一河建一臺賬 定期公布水質

  在攻堅戰的具體措施方面,攻堅戰實施方案提出要全面排查生活、工業、農業污染源,進一步摸清排污口的數量、排污類型、排污量等,加快實施排污口整治,完善雨污分流,尤其是強化對城中村、工業區的截污工作,切實從源頭控制污染源排放,系統、科學謀劃整治措施并加快推進相關工程建設。

  此外,攻堅戰實施方案提出要建立長效機制,加強巡河管理。各級河長湖長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河,增加巡河頻次,建立巡河臺賬,要將黑臭水體整治情況納入巡查重點內容,及時發現解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題,2019年6月底前基本完成一次黑臭水體清淤疏浚。完善水質監測制度,定期向社會公布水質狀況。每季度開展包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等4項指標在內的黑臭水體水質監測。建設中山市河涌水質自動監測平臺,加強黑臭水體的水質監測工作,并與市住房城鄉建設局、各區等共享水質監測數據,用于治水決策和成效評估。

  還要建立實施黑臭水體“一河(湖)一策”“一河(湖)一臺賬”“一河(湖)一評估”“三個一”制度,確保完成黑臭水體治理任務。2019年3月底前全面完成<A style="text-decoration:none" href="http://www.dowater.com/">黑臭水</a>體“一河(湖)一策”編制工作,按照“發現一個、治理一個”的要求和住房城鄉建設部印發的《城市黑臭水體整治工作指南》,結合中央環境保護督察“回頭看”最新要求,針對每個黑臭水體制定和完善治理方案并加快實施。2019年3月底前,全面建立“一河(湖)一臺賬”,結合全國城市黑臭水體整治監管平臺,建立黑臭水體治理工作臺賬,詳細記錄治理進展,分析研判治理效果,及時把握治理動態。

  治理攻堅戰終身追責

  在保障措施方面,攻堅戰實施方案提出屬地政府必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,把黑臭水體治理放在重要位置,對建成區內黑臭水體治理負總責,主要負責人是第一責任人,至少每季度研究一次黑臭水體治理工作,其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。對在城市黑臭水體治理攻堅戰中責任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的,依紀依法嚴格問責、終身追責。

  同時,市政府統籌整合相關渠道資金支持黑臭水體治理,加大財政資金支持力度。結合實際創新資金投入方式,按水質提升成效付費機制采取EPCO(設計、采購、施工和管養一體化)模式,引導社會資本加大投入,提高資金使用效率。在嚴格審慎合規授信的前提下,鼓勵金融機構為市場化運作的城市黑臭水體治理項目提供信貸支持。

  還要鼓勵公眾參與,限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題,各區積極宣傳采取的黑臭水體治理措施和成效,保障群眾知情權,提高黑臭水體治理重大決策和建設項目的群眾參與度。引導群眾自覺維護治理成果,不向水體、雨水口違法排污,不向水體丟垃圾,鼓勵群眾監督治理成效、發現問題,形成全民參與治理的氛圍。(廣州日報 中國污水處理工程網)